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文登区法院服务保障

时间:2018-09-29 21:23:00  来源:法治山东网  作者:

         法治山东9月29日东营讯:记者 李春军(通讯员 申屠青)根据市委政法委通知要求,文登法院迅速组织精干力量开展调研,结合班子成员走访联系镇街党委政府所了解发现的问题以及本院审判执行工作实际,对辖区新旧动能转换工程推进中存在的问题进行了认真梳理,找准了法院服务保障新旧动能转换重大工程的切入点、突破口,有针对性地制定了相应措施。现将情况报告如下:
一、存在问题
一是土地闲置问题。经过走访调查发现,近年来,企业因市场因素或盲目开发而停建,厂房(用地)多年闲置未发挥任何作用、企业经营不善和项目不对路而停产停建、取得土地证而未进行使用、政府招商引资后,对方“爽约”或过户后开发商因相关资质不全无法办理经营手续等,都是造成土地闲置的重要原因。目前,一些因此所造成的解除合同、收回土地的纠纷正在我院审理。
二是土地征用拆迁问题。因重点项目推进所引起的土地征用拆迁纠纷日益集中,征地拆迁工作常会引发一些深层次的社会矛盾。一些利益相对方因信息公开、拆迁补偿等问题提起行政诉讼,此类案件容易引发上访、闹访问题,甚至会把对社会不满的情绪通过各种激进、极端的抵抗行为发泄在拆迁工作上,影响整体大局稳定。
三是重点企业面临的困境。通过走访调查,我区部分中小企业,由于盲目扩张、竭力发展市场,资金需求匮乏而融资渠道极少等诸多因素,造成企业发展后劲严重不足。为了后续发展,企业只能选择从银行、甚至民间融资来获得大量资金,造成企业间接融资比例巨大、成本超高。在市场不能承受高额费用或面对国家经济调控、银根紧缩的情况下,出现企业资金链条断裂。企业无法支付庞大的资金缺口,造成严重亏损,由此引发借贷关系、合同纠纷、劳动争议等一系列诉讼纠纷。
四是执行过程发现的关停企业。一些作为被执行人的企业,在强制执行仍不能履行债务。有的债务人变换了办公场所,更换了联系方式;有的被执行人在无力履行债务后直接放弃经营,变为无财产无人员无场地的三无企业;还有的因违法经营等原因已被市场监管部门吊销执照多年,踪迹难寻。即使找到该被执行人,由于企业已资不抵债,经营者无利益可得,申请人权益无法得到根本保护。
二、服务措施
一是强化司法延伸功能。建立涉新旧动能转换工程案件处理的“绿色通道”。对于涉及依法征迁、融资借贷以及涉及重点项目建设的案件,打破常规,特事特办,急事急办,做到快立案、快保全、快审理、快执行。妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿、农产品买卖等涉“三农”案件,维护农民合法权益。注重发挥司法在乡村治理中引领、规范、保障等方面的独特作用,坚持深入基层、巡回审判、就地化解矛盾纠纷,开展送法下乡活动,大力推进司法公开,以公开促公正,以公开防干预,确保征收拆迁一审案件全部公开开庭,确保每一份相关裁判文书说理充分、公开上网、及时送达。
二是服务企业发展。依法妥善审理执行好各类涉企纠纷,善于运用司法手段帮助企业化解债务链、担保圈等难题,在维护金融安全的同时,维护企业合法权益,为实施工业带动战略保驾护航。慎用查封、扣押、冻结等强制措施,引导纠纷双方通过达成执行和解协议、债权转股权等方式,让生产经营暂时遇到困境但有发展前途的企业获得调整和发展的机会。加强异地执行力度,积极为本地企业回笼外欠款,保障企业资金健康运转。继续开展联系重点企业、重点项目活动,通过座谈调研、法律咨询、以案释法等方式提供精准司法服务。探索建立高成长型中小企业、新兴科技型企业联系制度,与主管部门加强沟通协调,共同为企业做专做精、快速成长提供法律服务。
三是依法处置“僵尸企业”。依法审理好企业破产清算案件,使产能过剩、落后淘汰的企业有序退出市场,重新配置市场资源,促进企业转型升级。加大企业破产重整力度,对因资金链断裂陷入困境但有挽救希望的企业,在保证债权人债权清偿最大化的同时,尽可能通过破产重整为债务人赢得起死回生的机会。今年要完成威海金岸房地产公司、威海中天房地产公司的重整工作。进一步处理长期未结破产案件,加强与政府有关职能部门作为管理人破产案件的对接,力争清理积案,尽快使该类企业退出市场。对现存立案时间十年以上的涉及三个乡镇5起破产案件,与相关乡镇对接好,落实镇政府具体负责人员。
四是加大执转破工作力度。执行阶段,对全面财产调查后认为符合移送破产条件的,及时进行预审,被执行人符合企业破产法第七条规定的破产案件受理条件,即根据民诉法司法解释的有关规定,在征得债权人同意后,将执行案件及时移送破产审查,经审查符合破产案件受理条件,即裁定受理,进入破产程序。加强破产审判团队、执行局、立案庭等部门沟通衔接,共同筛选符合条件的案件,并进行初步审查,实现立案、执行、破产的无缝对接。通过推进执转破工作,健全市场主体救治和退出机制,以进一步服务于供给侧结构性改革,加快推动新旧动能转换。目前我院正在对执行不能案件进行梳理,对债务集中、债务额巨大且明显缺乏履行能力的企业开展执转破审查。

 

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